霍光字子孟,是武帝最倚重的冠军侯、骠骑将军霍去病同父异母的兄弟。霍去病从小养在舅舅卫青家,等到长大成人,才知道自己的父亲名叫霍中孺。某次他率兵出击匈奴,经过河东郡,河东太守出城迎接,霍去病这才想到,曾听说霍中孺是河东平阳(今山西临汾西南)人,于是派人前去寻找。父子相认后不久,霍去病就把异母兄弟霍光带去长安,推荐他担任了中郎——那时候霍光还没成年,才十多岁而已。
霍光受武帝宠信,是在霍去病去世以后,他升任奉车都尉、光禄大夫,经常跟随在武帝身边,做事小心谨慎,从没犯过错误。等到武帝晚年,想要立幼小的刘弗陵为太子,考察群臣之中,只有霍光既老实又能干,就特意让人画了一幅周公背负成王接受诸侯朝贺的图画,赐给霍光。最终拜霍光为大司马大将军,命他和上官桀、桑弘羊、金日磾三人共同辅政。

大司马是全国最高军事统帅,大将军是战时武装部队总司令,这两个职务相加起来,可真是煊赫无比,前此只有卫青得到过这种殊荣。霍光身登如此高位,倒也不负所望,做事勤勤恳恳,并且“知时务之要”。他敢于正视因武帝穷兵黩武和奢侈浪费,造成国家财政空虚、户口数减半的严酷现实,认识到局势之紧迫,坚持执行武帝晚年悔悟后开始推行的减轻赋税、节约民力,与民休息的政策。
而对北方的匈奴,也重开和亲之议,以避免大规模战争的爆发。
昭帝始元元年(前86)闰九月,派前廷尉王平等5人持节巡察各郡、国,推荐贤良之士,查问民间疾苦。始元二年(前85)三月,派人贷给贫农种子和口粮,八月更免除赋税,并不再追讨春季的借贷。始元四年(前83)七月,因许多地方连年歉收,而对外战争也已基本停止,下诏停止百姓的养马和献马。始元五年(前82),停止各亭饲养母马和制造马弩的机关。当然,最重要的政策,还是始元六年(前81)二月开始的盐铁之议。
武帝时代,为了充实国库,支撑对外战争,确定了盐、铁官营和酒的专卖政策,主持人是财政专家、搜粟都尉桑弘羊。这一政策虽然使财富源源不断流入国库,同时也使得百姓致富无门,破产有方,引起各方面的强烈不满。霍光召集各地荐举的贤良文学之士,商讨政令得失,很多人都提出盐、铁问题,指出因盐铁官营和酒的专卖,相关律令繁苛,罪名无数,百姓都难以自保,怨声载道。他们主张:“愿罢盐、铁、酒榷、均输官,毋与天下争利,示以节俭。”

支持这些贤良文学意见的,除了霍光以外,还有武帝晚年恢复农业生产的大功臣、丞相田千秋等人,反对废除盐、铁等官营的,却只有御史大夫桑弘羊一个。经过长时间的讨论,霍光终于排除万难,于当年七月废除了酒的专卖,并且撤置关内地区的铁官。这件事情,使桑弘羊恨透了霍光。
其实恼恨霍光的并非仅仅桑弘羊一个,还包括他的儿女亲家、左将军上官桀。霍光的长女,嫁给上官桀之子骠骑将军上官安为妻,两家关系原本还算不错。上官安和霍氏生下一女,上官桀请昭帝的姐姐鄂邑公主牵线,送入后宫做了婕妤,数月后更册立为皇后。这段娃娃亲使得上官父子颇为感激公主,想要撮合公主和她的情人丁外人之间的婚事。
按照西汉惯例,公主必须下嫁列侯,因此上官父子就向霍光请求,封丁外人为列侯,遭到拒绝,又请求任命丁外人为光禄大夫,也被不讲私情的霍光一口回绝了。从此鄂邑公主深恨霍光,上官父子也感觉丢了脸,开始和霍光生分起来。加上燕王刘旦比昭帝年长而不得立为皇帝,心怀怨恨,桑弘羊在盐、铁问题上受到挫败,也都对霍光不满。四家五人,就此走到了一路,阴谋陷害霍光。
始元六年(前81),昭帝收到了燕王刘旦派人送来的一封揭发信,说:“霍光出行,往往召集羽林军操练,仪仗也逾越规格,其心不良。”又说:“前此苏武出使匈奴,被长期拘留不肯投降,回来以后才被任命为典属国之职,而霍光的亲信、长史杨敞毫无功劳,就被升任为大司农,此外霍光还擅自调动、增加大将军府的校尉官。此人如此专权跋扈,恐怕会生变故。臣刘旦请求削去封国,好回长安来保护陛下,以防奸邪作乱。”
顺便提一句,苏武字子卿,是杜陵(今陕西西安东南)人,武帝天汉元年(前100)奉命出使匈奴,结果被扣押了整整19年,甚至送去北海(今俄罗斯贝加尔湖)牧羊,到本年(前81)才因为两国再度和亲而被放回,担任主管外族事务的典属国。

揭发信送到的时候,正逢霍光休假在家,上官桀和桑弘羊希望用此信来削弱昭帝对霍光的信任,进而迫使霍光辞职。然而昭帝却迟迟不肯颁发责问霍光的诏命。第二天一早,霍光听说了此事,吓得躲在宫殿西侧的画室中不敢上朝。昭帝问:“大将军安在?”上官桀回答说:“因为燕王告发他的罪恶,所以不敢前来。”昭帝派人去领来霍光,霍光摘去帽子,磕头请罪,昭帝却笑着说:“将军戴上帽子吧,朕知道这封信是假的,你没有罪。”
面对年仅14岁的小皇帝的信任,霍光显得非常局促不安,问:“陛下何以知之?”昭帝说:“将军前往广明亭,召集考核羽林军,本是份内之责;调动校尉去大将军府,才不过10天前的事情,远方的燕王怎能那么快就知道?况且将军想要做乱,也不必调动小小的校尉。”于是派人叫送信人前来接受审查,送信人却早已跑得不知去向了。
昭帝大怒,命令即刻搜捕捉拿。上官桀等人都害怕了,回答说这种小事,不必要太在意。昭帝坚持己见,并且从此不再信任想要陷害霍光的那些人。事后再有敢说霍光坏话的,昭帝都会动怒,说:“大将军忠臣,先帝所嘱以辅朕身,敢有毁者坐之(即“反坐”,对诬告者判以他所告发的同样罪状)。”——正是因为少年皇帝的支持,霍光才得以大力推行自己的施政纲领。
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