李燮和在吴淞也称军政分府都督,一时独立后的上海出现了两个军政府。一天,李燮和在吴淞车站前往上海,陈其美曾派人前去刺杀,但没有成功,只击毙了李的卫兵。李最后被迫离开上海,陈终于独享上海光复的胜利果实。

那时的上海是南方政治活动的中心,陈其美也处在政治漩涡的中心。他经常“在外冶游”,“花天酒地”,风流倜傥,被称为“杨梅都督”。然而在列、中山短暂的南京临时政府时期,只有沪军都督府是全力支持他的,他成为孙中山得心应手的骨干。所以孙中山说他“于民国之功,固已伟矣”。
三、讨袁失败
孙中山辞去临时大总统后,陈其美也辞去沪军都督,但他没有去北京就任工商总长。直到1912年秋天,他才与黄兴继孙中山之后进京。
孙中山曾乐观地向袁世凯建议,请袁练兵十年,自己修铁路十年,黄兴开矿十年,陈其美兴工商十年,就可以富国强兵。孙被委任为全国铁路督办,黄为矿务总办。
据英国外交官的报告说陈其美“将被派往国外调查政治制度”,袁世凯曾经要送陈其美17万元,作为出洋游历之资,劝他勿问国事,遭到他的拒绝。不久,宋教仁在上海火车站被暗杀,孙中山提出诉诸武力,陈其美当时是支持黄兴“法律解决”主张的。
孙中山最终也表示同意,在此期间坚持了四个月司法解决,并未武力行动,但袁世凯却率先攻屠九江,发动内战,挑起内乱,江西都督李烈钧在一周后被迫宣布自卫抗暴,二次革命爆发。
由于军事实力悬殊,二次革命失利,袁世凯出五万元的赏格缉拿陈其美。1913年11月,陈其美被迫流亡日本。
四、参创新党
二次革命失利后,孙中山进行了反思:革命党不能群龙无首,或互争雄长,并据此组建中华革命党,手订了入党之誓约。而就是这一誓约中关于“附从孙先生再举革命”一词、入党人须于署名下盖指模,黄兴认为不够平等,党内同志多方设法弥缝分歧未果,黄兴远走美国。
在这场争论中,陈其美扮演的角色既重要又微妙。这种作用不仅在于他以入党的实际行动支持了孙中山,更因为在黄兴赴美后,陈其美发出了《致黄克强劝一致服从中山先生继续革命书》,信中提出了政党政治的一种理论,而为孙中山所激赏。
回顾中国同盟会组织以来的历史,陈其美总结说:“征诸过去之事实,则吾党重大之失败,果由中山先生之理想误之耶?抑认中山先生之理想为误而反对之致于失败耶?惟其前日认中山先生之理想为误,皆致失败;则于今日中山先生之所主张,不宜轻以为理想而不从,再贻他日之悔。此美所以追怀往事而欲痛涤吾非者也。”
孙中山特把此信作为附录收入《建国方略》,可见陈其美主张和孙中山的思想十分契合。

五、肇和起义
民国三年(1914年)1月袁世凯下令解散国会,并废止《中华民国临时约法》,民国四年(1915年)袁世凯复辟帝制的野心日益暴露。同年2月陈其美与许崇智奉孙中山之命前往广东秘密筹备建立中华革命党。
陈其美与许崇智由东京启程,途经上海时,上海的革命同志坚持要留陈其美在上海主持反袁工作。许崇智写信给孙中山,孙中山表示同意。于是陈其美又在上海积极开展革命活动。
陈其美等革命党人在上海秘密活动的消息很快被袁世凯得知,于是立刻派其爪牙郑汝成率重兵屯防上海,兼控制海军,并且收买暴徒“残害党人,压抑革命势力”。
当时上海笼罩在一片恐怖之中,陈其美等人决定暗杀郑汝成,挫一挫袁世凯的锐气,这对起兵发难也有帮助。
民国四年(1915年)11月10日,这一天是日本天长节,当时驻扎在上海的日本总领事要开会庆祝,而上海镇守使、海军上将郑汝成因是上海最高军政首长,照例也应前往祝贺。所以陈其美便将暗杀行动安排在这一天。
陈其美安排精于枪法的王晓峰、王明山二人埋伏在英租界外白渡桥一带负责暗杀郑汝成,又布置了十几个革命党死士埋伏在郑汝成到日本领事馆所必须经过的路上。是日清晨,王晓峰手持两支手枪,王明山身怀两颗炸弹,埋伏到了外白渡桥侧。
十一点左右,郑汝成与其司务长乘汽车快靠近外白渡桥时,因车辆拥挤,行驶得比较慢。王明山立即将第一枚炸弹掷向郑汝成的座车,只听“轰隆”一声,车盖爆裂,郑汝成当场重伤,车被迫停下。
而埋伏在一旁的王晓峰立刻冲上前,用枪对准郑汝成头部连开十枪,郑汝成当场毙命。王晓峰、王明山也不幸被捕,英勇就义。
革命党人因暗杀郑汝成成功,信心倍增,积极筹备在上海发动武装起义,陈其美秘密联络上海海陆军队起义,而此时袁世凯突然要把此处兵力调走,那起义就难了,于是起义时间不得不提前到12月5日。
在起义前,陈其美已经和肇和兵舰上的舰长打好招呼,而参加这次起义的主要人员有蒋介石、邵元冲、吴忠信等人,分任军事、财政、总务之责,总司令是杨虎。起义时间定在1915年12月5日下午三点,兵分两路,一路由杨虎带领占领肇和舰,另一路由尹神武率领占领应瑞、通济两舰,做肇和舰的后援。
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