刘保发布的举措无力回天

汉顺帝刘保时期，国内外不断发生天灾人祸。汉顺帝采取了一些有效的治国政策，使得政治、经济、文化等获得了一些改善。汉顺帝虚心纳谏，任用贤士为官，不断罢免和惩处奸吏。

虽然，汉顺帝重用宦官和外戚，但是正因为在大量正直的大臣和良吏的威慑下，宦官和外戚有所收敛。所以，宦官和外戚并没有形成绝对的专权。担任朝廷重要官职和各个郡国的官员多数是贤德的治国良吏，实施了切实可行的治国良策。

汉顺帝登基之后，自然灾害频繁发生，农业受到了很大的影响。尤其是中原旱灾与西北地区的地震灾害危害更大。公元130年，洛阳发生了严重的蝗灾和旱灾，其他的十二个郡国也发生了蝗灾。之后几年，旱灾、蝗灾、洪灾等也时有发生。

公元133年，仅凉州地区就发生了一百八十多次的地震，平均每两天一次。而且每一次地震发生，都会引起山崩，很多地区都会有地下水涌出。在地震期间，倒塌的房屋不计其数，很多百姓和牲畜被压在了废墟之下。

同时，中原地区的蝗灾旱灾也频繁发生，庄稼枯死，即使没有枯死的，也在蝗虫的啃咬下颗粒无收，饥饿难耐的百姓甚至吃人充饥。不知为何，就在中原地区遭受旱灾、蝗灾时，会稽一带竟然出现了百年不遇的水灾，连续下了一个月的雨，大雨将房屋和农田淹没，百姓无家可归，社会秩序动荡不安。

面对百年难遇的自然灾害，汉顺帝竭尽全力挽救自然灾害发生后造成的损失，救助百姓。汉顺帝曾经六次下诏赈济灾民，减免灾民的田租，全力支持百姓的农业生产。

汉顺帝时期，一些官僚、贵族、豪强抢夺百姓的土地，不顾人民的死活，导致百姓怨声载道。三辅地区特別严重，汉顺帝听说这一情况后，派陈龟到三辅地区追究豪强侵占土地一事。陈龟不畏豪强，从豪强的手中收复被侵占的土地归还给当地百姓，这一地区的民怨才得以平复。

公元128年，汉顺帝再一次下令将镇守边关的罪犯免罪，让他们回家与亲人团聚，参与生产，用自己的劳动为国家作贡献。

公元130年，汉顺帝下令各个郡国中的死刑犯都减罪一等，迁徙到安定等地充军。之后，汉顺帝又连续四次下诏，将天下的罪人赦免，如此一来，就免去了很多囚犯的死罪。这一举措的实施的确让边防得到了充实。

虽然，汉顺帝任用贤臣，一心治国，而且采取了一系列行之有效的策略，但是依旧没有办法挽救东汉王朝灭亡的命运。刘保使出浑身解数治理国家，却依旧不见起色，不但自然灾害频繁发生，甚至爆发了农民起义，让汉顺帝应接不暇。

公元144年，汉顺帝刘保驾崩，享年30岁，谥号孝顺皇帝，庙号敬宗，葬于宪陵。

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