“信而不纵”的故事

任何一个有雄才大略的人+都善于发现人才、使用人才， 并控制人才。罗斯福担任美国总统期间，其一系列政策，大多出自他的智囊团，正是因为他善于统御人才，才取得了巨大的成就。

罗斯福对人才的使用不完全是惟才是举，选才的方法也是罗斯福为,这样选任人才，容易更好地进行统御。

美国史学家伍东夫·德·茨说罗斯福在第一任总统 吋，内阁人选是个“大杂烩”。

有按正统原则选出来的人;有按试验原则选出来的人; 有进步的新政人士；有通常因照顾其对党的贡献而给予官职的人。

国务卿一职由田纳西州的科德尔，赫尔担任。此人虽是一个南方国际派，以税务专家和坚决主张低关税政策闻名，但在参议院中颤有影响。赫尔时年61岁，性格倔强，彬彬有礼,受人敬爱。

财政部长由曾为罗斯福献身的威廉•伍丁担任，伍丁虽名义上是共和党人，实际上长期支持罗斯福，与罗斯福过往甚密。他身材瘦小,但为人頗有魅力，智慧过人，在解决银行危机时出了大力。

最引人注目的是任命纽约州的弗朗西丝•帕金斯女士当劳工部长，芝加哥的哈罗德•伊克斯当内政部长，衣阿华州的亨利•华莱士当农看部长。后三人由于贯彻了尤数突出的新政计划，以及他们为新政出谋划策，因而在理论上和政策上一般都汄为是新政的化身。华莱土于1940年离职， 但帕金斯女士和伊克斯的任期却与四届罗斯福政府相始终。

弗朗西丝•帕金斯是美国联邦政府历史上的第一位女部长，她的人阁曾在社会上引起轰动，有一个记者问她身为女性当了部长是否感到不便时,她刻薄地回答除非爬树。” 罗斯福使用的亨利■华莱士是个怪杰，是一个神秘的计算机似的统计家，对30年代的一些农业上的重大问题提出 了新的大胆的解决办法。

哈罗德•伊克斯也是由共和党转变过来的。他是芝加哥一位具有改革精神的著名律师，办事谨慎，但脾气暴矂,对贪污受贿嫉恶如仇，必除之而后快。

虽然罗斯福对以上各类人才都量才而用,但有一个原则 是非常明确的，那就是信而不纵，罗斯福起用智囊团可见一 斑（罗斯福儿届政府中，前后则发生过不少重大变化。

第一批智囊团的成员有哥伦比亚大学教授蒙德*莫利、 雷克斯福德*特格韦尔和小阿道夫，伯利以及休•约翰逊 将军等，他们都在不同时期袒任过政府公职。法学教授奠利是在1931年被罗斯福正式延揽负责主管竞选材料的准备工作。捷足先登的莫利随着智囊团的扩大而扮演了重要的角色,因而初期新政的许多政策和立法草案都是由他负责审定或由他指派别人负责搞的。

莫利先是进步党人，但在新政进入第二阶段，也就是自由主义色彩较浓的阶段时，他就与新政格格不人了，后来就接受了新杂志《今日》主编的工作，离开了政府，雷克斯福德•特格韦尔是一位英俊的经济学教授，与罗斯福一样，强烈地主张保护资源。他在农业部工作了几年,还在几个委员会里担任过职务，他常以经济哲理家和排难解纷的行家身份而被其他部门召请。

哥伦比亚法学院才思敏捷的阿道夫教授,在新政初期未接受政府职务，然 而在财政、经济分析与国际关系等问题上却不时提出可贵的 咨询意见。休，约翰逊将军,是得到法学学位的西点军校毕 业生。他早期为罗斯福撰写发言稿，并帮助起草农业与企业方面的立法，还负责过全国复兴总署，但最后却成为时常抨 击新政的报业辛迪加的专栏作家。

在罗斯福周围，还有一些具有不同程度的影响，担任过不同职务的总统顾问,他们任职时间长短不一:其中托马斯 *科科伦与杰明•科恩，就是两位典型的致力于新政事业的精明强干，热情洋溢的青年律师。他们两个都是哈佛大学法律教授弗利克斯*弗兰克福特的高足。科科伦与科恩合伙草拟了 1934年证券交易法和1935年控股公司法一类类出色 的“在法律上过得硬”的立法杰作。

科科伦担任总统助埋的 时间比科恩长，一直干到他的职位由哈里•霍普金斯替代为止应聘来华盛顿担任联邦紧急救济署署长的霍普金斯，是一位著名的社会工作者，曾在纽约州的救济事业中干得很出色。他后来又担任了工程兴办署署长、商务部长等职，协助总统制定国防、外交政策，直到罗斯福去世，他一直是总统最亲密的顾问。

罗斯福的新政带有浓厚的实用主义观点，大部分来自他 那乐于兼容并蓄二教九流的人才胸怀。这些人才不少出身于学术界，他们能在一般的事务中发挥他们的合理思维与分析才能，并在特定的领域里施展他们的专门知识。自认为足新政派的学者，通常是倾向于改革的。他们深信借助于计划，应用社会科学的知识,可以造就一个“良好的社会”。

为此目的，他们带来了各种不同的思想影响，诸如笫一次世界大战期间的国家计划经验，20世纪初期的都市改革目标，以 及19 世纪平民党的农业和财政改革的主张等。他们共同信仰合理的思想是解决一切难题的最重要的钥匙。除了少数例外,这些总统助理都对几届罗斯福政府的政绩做出了重要的贡献。

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