1948年辽沈战役结束后,傅作义所在的华北便是下一个目标,辽沈战役结束后,傅作义去了一趟南京,在会议上,蒋介石要求傅作义的部队撤出华北,以达到利用傅作义部解决眼下紧张局面的目的,但是傅作义认为他的部队南下之后不会有好果子吃,而且南京政府既失了军心,又没了民心,便婉言拒绝了蒋介石的要求。但是不答应蒋介石的要求,傅作义所在的平津地区肯定是守不住了,既然守不住,傅作义便想通过与中共和谈来保存实力,傅作义不想南下的心思也正中中央下怀。
傅作义回到北平之后,便派人与中共中央联系,但是此次没有收到任何回应,同时中央所部将傅作义有意和谈的消息告知东北野战军,要求他们以此来稳住傅作义的军队,包围天津,塘沽,唐山等地的国民党军,以迫降或者全歼国民党中央军。
11月底,中共中央为了能顺利夺取平津,并且再不会有后顾之忧,解决傅作义在北平的几十万大军这个隐患,派人与傅作义联系,表示欢迎双方和谈,但是此举并不是真正意义上的想和谈,仅仅只是为了稳住傅作义而已。但是傅作义所想的和谈只不过是想保存实力而已,并没有真正的诚意,中共中央为了迫使傅作义拿出诚意,下令解放军各部包围平津,相机解决傅作义的嫡系部队和蒋介石的中央军。
12月12日后,傅作义所在的平津地区被围,大部分地区已被解放军占领,他的嫡系主力部队35军也被包围在河北新保安,随时有被全歼的可能,不出所料,22日,35军所在的新保安被攻克,军长自杀,所辖的两个师也被全歼,傅作义和谈的底牌已失,次日,他不得不再次向中共中央发出和谈电报,在电报中,傅作义还在极力为自己争取和谈后各方面地位的问题。在此之前,双方就和谈问题已经过初次谈判,谈判中傅作义提出想与中共中央组建联合政府,同时保留自己的军队,与中共中央平起平坐,但是中共中央指出军队改编是和谈的前提,这对于傅作义来说宛如割肉一般,和谈就此搁浅。
此次傅作义35军被全歼,其和谈的态度已不再如先前一般,在电报中提出,不再保留军队,但是解放军应该向后撤,但此举实际上仍然是在为自己争取利益和时间,要求中共中央给予其政治地位,对此,中共中央表示接受,在和平解放平津地区的基础上,答应傅作义所部军队改变为一个军,同时允许其保留私人财产。但是傅作义仍然无法完全接受,在执行谈判达成的方针时,傅作义以各种理由拖延,在此期间,天津守军被全歼。到了此时,傅作义所在的北平已是一座孤城,不得不接受中共中央所提出的条件,最终北平和平解放。
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