陈胜、吴广打响起义的第一枪之后,社会上反抗暴秦的声浪一浪高过一浪,这其中就有刘邦领导的起义军。公元前206年,刘邦带领着自己组建的大军,攻进了关中一带。
这会儿,秦朝当家的是秦三世子婴。子婴这个人,比起秦二世来,强得那不止一倍两倍,但无奈秦国早已经没有了始皇在世时的风光,整个国家的运势一路下滑,此时只能固守在关中一带;子婴上台后,连皇帝都不敢称,只称秦王。听说起义军已经打到自己的地盘上,子婴也慌了手脚,对身边的大臣们说:“秦国早就失了天下了,看刘邦那家伙简直如入无人之境,我们该怎么办好?”

有人便建议说:“反正现在自己的地盘都做不了主了,王啊,照这形势发展下去,只是苟延残喘罢了。何况您也只当了一个多月的秦王,就是亡了国,后人也不会把过错算在您头上的啊。”
沉默许久之后,子婴才悲痛地叹道:“算了算了,与其白白浪费人力去支撑要垮台的国家,倒不如拱手相让,好歹能给百姓们留个好印象不是?”
于是,当刘邦大军到达灞上时,子婴便前去投降。他穿上白衣,带着玉玺、兵符等东西,让人把自己和老婆用绳子绑住,出门投降刘邦。就这样,秦朝成了历史上有名的短命王朝,始皇帝的千秋大梦也彻底断送。
刘邦听说子婴前来投降,心中很是开心,但问题又出来了,好歹人家是一国的君王,现在天下群雄争霸,离太平日子还远得很,怎么处理这个烫手的山芋,他还真没个好主意。大将樊哙见刘邦为难,便建议说:“这好办,本来就没有百姓拥戴秦国,现在子婴既然投降了,那我们就借机斩草除根吧。”
刘邦认真考虑后,拒绝了:“不行,我们要想在起义这条路上走得远,就不应该放过任何一个可以赢取民心的机会。子婴又不像秦二世那样遭万人唾骂,如果我们动手杀了他的话,天下人都会说我们行事毒辣不留余地。”
就这样,秦王子婴暂时保住了性命。与此同时,刘邦率领大军进驻咸阳城,他本来是一个平头老百姓,前半辈子差不多就只在老家沛县待着,直到后来起兵造反,才有了出来见世面的机会。等他进入咸阳城看见大秦的皇宫后,当下就惊呆了,心里偷着乐,“京城就是京城,房价贵不说,这皇帝佬儿一个人就能住这么大的地方,而且还是豪华装修的,真好啊!”
进了皇宫,刘邦就舍不得走了,跟自己的智囊团商量说:“这地方不住太可惜了,不如我们留下来好好享受享受?”
大家一听,连忙劝阻:“这万万不行。如果你现在住进来的话,天下人都会说你起兵不是为了老百姓服务,而是自己想当皇上才造反的,这样的话,怎么还会有人跟随你呢?”
刘邦听后,感激万分地说:“多亏有你们提醒我,要不我就坏大事了。”于是,他便派了一些士兵留守皇宫,自己仍然回到灞上去住。
刘邦这下是彻底清醒了,他让人找来关中的知名人士、名门望族,还有人民代表等,对他们说:“我刘邦从起兵开始,就一直秉持着为人民服务的原则,也因此才能走到今天这一步。现在我既然来到这儿,就一定要为大家做点什么,让你们和所有百姓都能过上好日子。”
众人听他这么说,已经有些兴奋了,都很期待他的新政出台。刘邦见状,便笑道:“秦国的暴政把大家都坑苦了,我准备把它通通废除。至于新政嘛,我也不制定那些繁文缛节,免得大家背起来麻烦。只有三条:一是杀人者偿命,二是伤人者论罪处置,三是偷盗者论罪处置。现在我跟你们立下誓约,有我刘邦在一天,就一定严格执行!”
他话音刚落,人群中就爆出阵阵掌声。从这以后,刘邦及其属下的一切行动都以其为纲领。他为了最大限度地赢取民心,还派出专员到关中各地去宣传“约法三章”,百姓们听说后都交口称赞。
刘邦统治关中这段时间,起义军秋毫无犯,而百姓们安居乐业,都非常拥戴这位新领导,还从自己的家中拿出吃穿用品,送给大军,并且再三表示,希望刘邦一直留在关中。
刘邦因为严格遵守所约章法,时刻不忘拉拢民心,渐渐地,他在民间的威望便越来越高,这为他以后打败项羽、建立汉朝奠定了坚实的群众基础和物质基础。
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