代宗即位后,唐朝经过安史之乱后已经元气大伤,经过连年的征战,经济凋敝、民不聊生。面对这个满目疮痍的烂摊子,代宗迫切地想要恢复安史之乱前的富庶,但是以他的能力,也做不出什么惊天动地的大作为,所幸,也也没出现太大失误。
代宗胸怀宽广,特别是在用人方面,不猜忌群臣、知人善任,与大臣们的关系处理得很好。文臣武将们在他的手下基本都还能发挥自己的才能,如任用刘晏主理财政,刘晏廉洁奉公,使当时的经济出现了复兴的局面。在安史之乱之际,节度使和一些王公贵族趁机勒索百姓。刘晏不仅对自己要求严格,还约束手下人不准勒索百姓。

他常常巡回乡里,体察民间疾苦,支持农业生产。刘晏强调朝廷适当地收取赋税,反对横征暴敛,主张在平常年份正常收取赋税,灾荒年份减轻百姓赋税,丰收年份增加百姓赋税。这种收取赋税的方式,保证了农民的生产积极性,缓和了社会矛盾。
唐代宗时期还对盐政进行了改革。唐朝初年,不收盐税。安史之乱后,政府财政陷人困难。公元758年,朝廷实行食盐专卖,增加税收。政府在产盐区设“监院”管理盐务,盐价比以往高出许多,百姓不买,政府就实行强制性的摊派,百姓多受其害,对此怨声载道。公元766年,唐代宗得知民意后,任用刘晏改进盐务。
在代宗的支持下,刘晏首先精简盐务机构,裁减冗员,合并监院,并在各大城市设立13个巡院,负责管理食後的销售市场,不许民间走私私盐,逮捕私盐盐贩。刘晏还改革了食盐专卖制度,把原来的官运官销改为“就场专卖”,盐官统一收购各地所生产的食盐,不许私自卖给商人。
盐官所收的盐就在盐场转卖给盐商,商人缴纳盐款和盐税后,自由运销。同时,为了防止商人抬高盐价,在偏远地区设立“常平盐”以抑制食盐价格。代宗下令禁止各地节度使对盐商增派税收,以免通过中间环节涨价。
刘晏还在各道设巡院,选择精干廉洁的人做知院官。知院官每月都把本道各州县的雨雪、丰歉情况向中央申报。刘晏又推行“均输”法,即各以当地的部分租赋收人和盐利,购买各地的土特产品,供应京师,既便利了京师人民的生活,又促进了各地土特产品的发展,使唐代宗时期艰难的政局和拮据的财政有所改善。但他的改革触犯了一些大官僚、大地主的利益。只是由于唐代宗需要利用他理财,予以支持,使改革得以延续。
郭子仪是唐朝的大将,在安史之乱中立下大功,天下人都尊敬他。在吐蕃和回纥围攻长安的时候,郭子仪亲自劝说回纥,与唐结盟,最终大破吐蕃,使唐王朝又一次转危为安。代宗和这个功臣之间的关系处理得很好。
唐代宗将女儿升平公主嫁给了郭子仪的第六个儿子郭暖,皇帝以及功臣结成了儿女亲家,虽然这是历朝历代用来笼络功臣的惯用手段,但也并不容易处理妥当,因为公主在皇宫里也是娇生惯养,在嫁人婆家之后又仗着父亲是皇帝,恃宠而骄。严重的话还会破坏皇帝以及功臣的关系。但是代宗能够将这种关系处理得非常好,他协调矛盾的能力也能从中凸显出来。
升平公主和驸马郭暖的故事后来被演绎成著名的戏曲《醉打金枝》,代宗在其中就是一位胸怀宽广的明君形象。他引用的一句俗语“不痴不聋,不做家翁”,也被后世广为传诵,奉为至理名言。当时升平公主和驸马郭暧拌嘴生气,公主不肯让人,郭暖一怒之下口不择言,说:“你不就是仗着你父亲是皇帝吗?我父亲还看不上皇帝的位子呢!”
升平公主听了这话,一气之下,回宫去找皇帝告状,代宗听了却说:“事情本来就是这样啊。如果郭子仪真的想要做皇帝,天下早就不是你家的了。”于是劝公主回去和郭暧好好过日子。
郭子仪是个处事一向都很谨慎的人,他并不居功自傲,在听说了这件事之后,吓得连忙捆了儿子交给代宗发落。然而代宗说:“孩子们拌嘴的事情怎么能太当真呢?”郭子仪回到家后,还是打了儿子几十大板。打得升平公主的心一直都揪着,连忙向公公郭子仪求情。看在公主的面子上,郭暖没有被打成重伤。
唐代宗以及郭子仪的君臣关系能够维持得如此平和紧密,固然和郭子仪本人小心谨慎和忠心坦诚的作风有着非常大的关系,但是如果没有唐代宗的宽容,郭子仪怕是很难顺利地安享晚年。
郭子仪非常通情达理,经常大事化小,小事化了。郭子仪父亲的坟墓曾经遭人盗掘,当时人们怀疑是宦官鱼朝恩指使,因为鱼朝恩与郭子仪矛盾重重,对郭子仪权力过大不满。这件事有可能引发手握重兵的郭子仪发动叛变。郭子仪上朝时,代宗用言语刺探郭子仪的心意,郭子仪流着眼泪说:“我率领军队已久,不能禁止士兵们挖人祖坟盗墓,今天的事大概是上天的报应,不是人为的。”因为郭子仪的这一席话,朝廷上下才安下心来。
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