崇宗乾顺继位的时候,只有4岁,大权由梁乙逋和妹妹梁太后操控。在他正式亲政前的10多年中,任由梁氏家族穷兵黩武,连年对宋朝发动战争。梁太后被辽国毒死后,乾顺当政。在辽国的支持下,他对外与宋化干戈和解,亲附辽国;对内则削弱政敌,巩固嵬名氏皇族的势力。
1.和睦宋辽
崇宗即位后,曾上书向宋朝请求谢罪。宋神宗表面接受其忏悔,其实并不相信,仍继续让边将接受西夏的归降兵卒,并严加戒备,有时还出兵骚扰夏境。
宋将种朴曾于赤羊川俘虏西夏人口百余人,牲畜5000余头。西夏派兵追击,被宋军击败。崇宗发动反击,派骑兵2000攻打浮图岔,击败宋军。不久,宋将王愍镇压已经叛夏降宋的邈川部落叛乱。

崇宗闻讯派大将仁多保忠领兵10万前去包围,结果反被王愍打败。随后,夏军又败于宋将苗履之手。宋徽宗当政后,宰相蔡京与宦官童贯勾结,对外实行开边政策,以武邀功。从贞观四年(1104)到元德元年(1119)的十余年中,宋军更是不断袭击夏域。
战场上的节节失利,逼迫乾顺经常向辽国求援。依赖对辽国的卑辞厚礼与姻亲关系,由辽出面斡旋调停或对宋施加压力,才勉强顶住了宋朝的压力,稳定了政局。
2.整顿内政
在对宋朝的关系稍有缓和后,崇宗乾顺开始着手清除政敌。永安二年(1099)四月,乾顺将梁太后时穷兵黩武的罪责全部推到大将嵬保没、陵结讹遇身上,理由是他们都支持梁太后对外用兵。二人被处死。随后,仁多保忠邈川之战失利,抑郁不已。
宋朝宰相蔡京得讯后,派使者潜入西夏,企图诱降。使者被西夏截获,乾顺借机解除了仁多保忠的兵权。这样一来,西夏的兵权基本落入了嵬名皇族的手中。
为了进一步巩固政权,乾顺采取汉人封王的制度,大加封赏嵬名皇室以及宗室诸王。在罢免了仁多保忠之后,乾顺封皇弟察哥为晋王,执掌兵权。封宗室仁忠为濮王,封仁礼为舒王。察哥骁勇善战,足智多谋;濮王和舒王则通晓汉、蕃两种文字,才华横溢。他们都成了乾顺的得力助手。
乾顺十分热衷汉文化。在巩固内政之时,采纳了汉官御史中丞薛元礼的建议,在蕃学之外,设立“国学”,选派皇亲贵族子弟300人学习。
兴汉学,在当时遭到了一部分西夏贵族的反对。其中党项人御史大夫谋宁克任上疏说:“吾朝立国西陲,射猎为务。今国中养贤重学,兵政日弛。”他提醒乾顺要“既隆文治,尤修武备,毋徒慕好士之虚名,而忘御边之实务”,然而这些并没有被乾顺采纳。乾顺将汉学定为国学的做法,表明了他提倡儒学,推广中原文化的决心。

3.相时而动,扩充领土
崇宗乾顺对辽国的政策,开始时为依附辽国。贞观四年(1104),辽国天祚帝将宗室之女南仙封为成安公主,嫁给乾顺为后,两国的关系因联姻而更加紧密。
元德四年(1122)初,金兵围攻辽国西京(今山西大同市),乾顺派兵5000援辽。然而,当夏军还在行进途中,西京已经被金国攻破,天祚帝逃亡阴山。五月,乾顺派大将李良辅率兵3万援助辽国,在天德军(位于今内蒙古)击败金军。六月,李良辅兵败。
第二年,乾顺再次发兵援辽,被金军阻击。不久,乾顺派使者邀天祚帝来西夏。天祚帝应允,并封乾顺为夏国皇帝。金国闻讯后,派使者出使西夏,以割地作为酬劳,要求乾顺扣留天祚帝。
在金国的诱惑下,乾顺更改策略。元德六年(1124)正月,乾顺向金国称臣。金国将原属辽国的下寨以北、阴山以南,吐禄泊以西的土地割让给西夏。西夏在两国交兵之际,渔翁得利。从此大肆扩张领土,贪心愈来愈大。
同年,夏出兵攻击北宋丰、麟二州。元德七年(1125),攻占天德、云内(位于今内蒙古)两军及五州八馆等地。夏军势如破竹,不久,又攻破麟州建宁寨和平夏城怀德军。
西夏的壮大、崛起,是金国不希望看到的。于是,趁西夏大肆掠夺宋境国土之时,金派兵突袭并占据了天德、云内等地。乾顺不满,派使者询问。金国不愿归还领土,遂将侵略来的宋境陕西北部割给西夏作为补偿。
从此,乾顺与金、宋常派使节互访,又趁两国交战之际争池掠地,纳叛招降。

不久,宋朝环庆路统制慕洧投降西夏,夏兵占据了乐州(今青海乐都)、西宁州(今青海西宁)。次年,金国按西夏的请求,割让积石军(今青海贵德)、廓州。大德五年(1139)三月,夏兵攻占金府州(今陕西府谷)。同年六月,乾顺去世。其子仁孝继位,是为仁宗。
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