海陵王完颜亮虽然残暴好杀,但是他也曾励精图治,对金国政治制度进行了大规模的改革,甚至还大费周章地从遥远的上京迁都到燕京,也就是今天的北京。那么完颜亮为什么要迁都呢?中原地区这么多城市,为什么他偏偏选中北京作为新的首都呢?
金海陵王完颜亮靠着权术和屠刀杀戮宗室子弟、同胞手足,登上了皇位。此人残暴好杀,但是他也坦陈自己除了贪点财、好点色也没别的毛病。你们看朕当皇帝的日子里,宰相敢胡乱提拔人吗?官员敢随便接受贿赂吗?老百姓有一个说自己的日子过得不好的吗?

这说明他对自己在政治上的所作所为是很有信心的。完颜亮在出行的过程中,曾经从御驾车辇上跳下来,帮着路上的百姓推车。他暴虐是对大臣,尤其对宗室贵族们,表面上不知道是真的还是装出来的,确实是体恤百姓。
完颜亮在即位之初就下诏书,明确表示:“励官守,务农时,慎刑法,扬侧陋,恤穷民,节财用,审才实。”这也是他的施政方针,鼓励官员向皇帝陈述朝政得失。完颜亮在位的时候,废除了中书、门下两省,只设尚书省。金熙宗天眷年间改革官制,废掉了金初以来一直施行的勃极烈制度,实行中原的三省六部制,三省指中书、尚书、门下三省。
但是由于金熙宗的改革并不彻底,好多职务都是为了安插女真贵族,因人而设。这种因人设职其实也是一种策略,增人不减人,可以减少改革阻力,但是导致机构臃肿,冗员充斥,效率低下。完颜亮一上台,正式废除了在熙宗朝就已经被架空的中书、门下两省,只设尚书省,让自己的弟弟完颜兖出任尚书省的最高长官尚书令。尚书令表面上是百官之首,实际上不掌实权,更多是一种荣誉头衔。尚书省设左右丞相、平章政事、参知政事,由这些人来执掌朝政。
完颜亮还废除了国初以来势力强大的都元帅府,设立枢密院。原来的都元帅府设都元帅一名(完颜亮在做皇帝之前,就担任过都元帅),相当于金军的总司令、武装部队最高统帅;另设左副元帅、右副元帅、元帅左监军、元帅右监军、元帅左都监、元帅右都监。现在完颜亮把都元帅府废掉,仿照宋朝制度,改设枢密院。
柏杨先生在《中国人史纲》里边对于这段历史有个评述,大概意思是说金虽然灭掉了北宋,但是金的政治制度完全以被他打败了的对手为蓝本描绘出来,也就是完全学习了宋的制度。辽还有以国制待契丹,以汉制待汉人,还有一国两制,金朝完全仿照汉族的制度,全面汉化了。完颜亮还广开科举,选拔读书人入朝为官,任用汉人张浩为尚书右丞,做到宰辅一级的高官。
另外,完颜亮在位时期强化了御史台。在中国古代官员当中,台谏官是非常重要的。御史在中国古代有一个特权,可以风闻奏事,我听说宰相贪污,我就去弹劾宰相,不用拿到真凭实据。皇帝派人调查,一调查宰相果然贪污,那宰相该怎么处理怎么处理,御史该怎么奖赏怎么奖赏;一调查没这回事,御史也不用负任何责任。
这种监察制度的完备,也是约束臣下的一个手段。完颜亮不止一次地跟御史台的官员讲,我对你们很不满意,朕即位以来这么多年,就没见过你们弹劾谁。显然你们在装老好人,有不法的官员,你们一定要给我弹劾,你们要是不弹劾就是你们失职。完颜亮在位的时候,吏治确实非常清明,用他自己的话讲,官员没有敢随便收取贿赂的。
如果官员跟完颜亮的意见发生了冲突,完颜亮廷杖以对,甭管你是多大的官,只要与皇上的意见发生了冲突,或者说你办事不力,拖下去,扒下裤子,抡板子就打,让你尊严扫地。完颜亮还不止一次地跟官员们讲,朕就够疼爱你们的了,你们犯了错,只是稍示惩戒,拿板子招呼一下,打完了之后你还是朕的爱卿,但是如果你们胆敢犯法,宝刀之下绝不容情。大臣们一个个噤若寒蝉,谁也不敢当面忤逆天子,或者说行不法之举。
完颜亮改革官职,大兴科举,注重监察,使吏治情况为之一新。
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