古代省的制度怎么实行的

“省”原本是官署的名称。西汉称宫禁之中为“省中”。魏晋以后，把设于宫禁近处的“尚书”（行政）门下（传达），“中书”（拟旨）等中央政府机构称省。这些都不是行政区划。

行省制开始于元朝。元世祖一方面将尚书省并为中书省，总理朝政；另一方面，又在各地设立若干“行中书省”，作为中书省在外地的代理机构。这在最初，还只是一种临时设置，而且只管军事；后来遂演变为兼管民政，其长官也成为地方官吏。元灭宋后，行省制便成为元朝的行政区划单位。这样“省”也就由中央机构的称呼变成了地方政府的称呼。

元代分全国为一个中书省直辖区和十个行中书省，即岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃。另有一个“征东”行省，即高丽国，其长官由高丽王兼任。元末，行省又有增加。

元代省以下的行政区略同于宋。省辖路，路辖府、州，府、州辖县。此外也还有一些散府和散州。但元代的路明显小于宋代的路。据《元史·地理志》，元代在中书省和行中书省下共辖路185个，府33个，州559个，军4个，安抚司15个，县1127个。

明代洪武九年（1376年），朱元璋取消行省制，以承宣布政使司为最大的行政区划，由布政使总一省之行政大权。但因为布政使司实际上同于行省，故人们仍习惯称省。自宣德三年（1428年）以后，统分全国为两京、十三布政使司。两京即京师（北直隶）、南京（南直隶）；十三布政使司即山东、山西、河南、陕两、四川、湖广、江西、浙江、广东、广西、云南、贵州、福建。两直隶也相当于两省，故合起来便有15省。

明代布政使司（省）下辖府，府领州，州领县。据《明史·地理志》，明在15省下共领府140个、州193个、县1138个。另外还有一些藩属之府、州、县。

明代的“府”约相当于元代的“路”，高于州。而州也有两种，即直隶州（直隶于布政使司）和散州（隶于府）。

清初沿袭明制始也只是十五布政使司。只是改北直隶为直隶，南直隶为江南布政使司而已。康熙六年（1667年）始改布政使司为行省，并分江南布政使司为江苏、安徽二省，将陕西分为陕西、甘肃二省，湖广分为湖北、湖南二省，即是所谓的“内地十八省”。

十八省之外，边疆地区不设省。东北设奉天（盛京）、吉林、黑龙江三个将军辖区，新疆由伊犁将军统辖，外蒙由乌里雅苏台定边左将军统辖，内蒙采用盟（府）、旗（县）制，西藏、青海设办事大臣。这样的区划设置从康熙初至光绪前基本没有变化。

光绪十年（1884年），置新疆省；光绪十三年（1887年），改福建省台湾府为台湾省；光绪三十三年（1907年），改东北三将军辖区为奉天、吉林、黑龙江三省。加上原有18省，便成为23省。但光绪二十二年（1895年）已将台湾割给口本，故史称22省。22省之外，尚有内、外蒙古及西藏、青海。

到了民国，北洋政府在22省之外又设热河、察哈尔、绥远、川边四个特别区域，国民党政府又将这四个特别区域连同宁夏、青海建为六省。加上原有22省，便成了28省。再加上西藏、外蒙两个地方，共30个省级区划单位。1945年后，日本归还台湾省，即为31个省级单位。

清代省下辖府和直隶州，府下领散州和县。另外，还增加了“厅”。有的厅直接归省管，与府、直隶州平行；有的归府管，即散厅。宣统末年开始废府，至民国初所有府皆废，不管县的州、厅也都改称县。所以到了民国初年，基层单位便只剩县。不过在省与县之间保留了“道”（省的派出机构）。国民党政府又废道而设“专署”，还是作为省的派出机构。

据《清史稿·地理志》记载，清末有府、厅、州、县1700多个。