开罗宣言的内容及意义是什么

开罗宣言的历史意义

一、针砭时弊

开罗宣言不仅在形式上具有法律效力，而且得到历史正当性的实质支撑。它是解决此前二、三百年里国际社会逐渐形成并激化的两大主要矛盾的产物，它既讲打赢反法西斯战争问题，也讲解决殖民地问题。

从17世纪至20世纪，世界范围内出现了两大主要矛盾，主导着国际社会的重大事件，一是帝国主义与殖民地半殖民地之间的矛盾，二是新老帝国主义之间的矛盾。这两对矛盾引发了人类历史上最大规模的战争。

解决这两对矛盾：一是要打败法西斯、军国主义，二是要解放殖民地、解决殖民地问题。一战结束后战胜国重新瓜分殖民地，不解决殖民地问题，结果又爆发了第二次世界大战。

二战中，人们认识到这两对矛盾必须同时解决才能真正解决，否则都无法解决。开罗宣言就是同时解决两大矛盾的基本国际文件。

它不仅表达了同盟国打败日本军国主义的坚定决心，而且明确了武力掠夺别国领土的非法性、无效性。所以，开罗宣言有着充分、深刻的历史正当性，强有力地支撑着它的合法性。

二、法律基石

开罗宣言所发挥的是基石作用，并且是具有法律效力的基石。二战后，整个亚太地区的领土安排和国际秩序的“大厦”就建立在这块基石上。

我们可以从战后许多国际文件和国家文件中看到这种“基石和大厦”的关系。比如1951年周恩来总理兼外长关于旧金山对日和约的声明、1972年中日实现邦交正常化的联合声明，均明确以开罗宣言为基础。

除了中国以外，俄罗斯、朝鲜、韩国以及亚太地区其他国家与日本的领土界线和国家间关系，无不以开罗宣言为基础。

即使美国策划的旧金山对日和约，性质上是非法的，但其第二条关于日本领土的规定，也不得不以开罗宣言为基础，不敢过分偏离开罗宣言的规定。

三、战略智慧

共同发表开罗宣言的罗斯福、丘吉尔、蒋介石“三巨头”都可以说是有一定水平的战略家，但他们的战略智慧有所不同。相比之下，罗斯福是大智慧，他不仅考虑到解决“平面”（当下）的问题，还考虑到解决“垂直”（历史）的问题，因而他的战略智慧是立体的。

丘吉尔只想解决“平面”（当下）的问题，不考虑解决“垂直”（历史）的问题，他说：“我当英国首相，不是来主持大英帝国解体的”。他只想打赢战争，不想解决殖民地问题，没有历史进步意识，只能算是中智慧。

蒋介石的智慧又逊一点，面对日本侵略，他起先不想抵抗，在强大外力推动下才开始抗日，后来也只想解决中国本身面临的问题，没有更大的战略安排。

罗斯福多次问他琉球群岛怎么安排，还提到英国应该“大大方方”地把香港还给中国，蒋介石都没有给出坚定的、战略性的回应（比如对琉球问题的回应应该是“琉球群岛是日本侵略所得，不应该再作为日本的领土”）。开罗宣言主要是在罗斯福的带动下形成的，蕴含着罗斯福总统的战略智慧。

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