蒙古人崇尚武力,但对各民族的有识之士也很敬重,在朝廷中起用了不少文韬武略的中原人、契丹人和女真人等。其中的耶律楚材在蒙古建国中起到了非常重要的作用。
耶律楚材出身于契丹贵族家庭,是辽太祖耶律阿保机的九世孙。他自幼学习儒家文化并博览群书,具备很深厚的汉学功底。
成吉思汗仰慕耶律楚材的才学,在攻占金朝中都后,立即派人寻来耶律楚材。两人见面相谈甚欢,成吉思汗让耶律楚材跟随左右,并给他取了一个蒙古名字——吾图撒合里。

成吉思汗时期,治国方略还处于摸索阶段。由于战争规模不断扩大,破坏程度不断升级,神州大地干戈四起、生灵涂炭。耶律楚材非常想扭转这种趋势,实现其以儒家“仁政”治国的理想,开创一个太平盛世。于是,耶律楚材以自身的才华和儒家思想逐渐影响成吉思汗的治国理念。
1219年夏,耶律楚材跟随成吉思汗西征。此后六七年间,他一直跟随蒙古大军辗转西域各地。他先负责大汗帐下的文书管理工作,后来由于耶律楚材精通天文、地理、历史、音乐等,成吉思汗命他掌管观看星相和占卜吉凶之事。耶律楚材每次都分析得缜密合理,并且往往每言皆中,成吉思汗对他非常信任。
有一次,正值六月盛夏,在起兵祭旗的早晨竟然下起了大雪。将士们都担心这预示着出兵不利。耶律楚材观象后却说:“隆冬之气,见于盛夏,这是克敌制胜的吉兆。”成吉思汗深信不疑,决定如期出征。耶律楚材的预言鼓励了将士们,他们一鼓作气、奋勇冲杀,最终大胜归来。
耶律楚材利用占卜吉凶的机会,时常巧妙地劝说成吉思汗在战争中少杀戮,以安定民生为重,这使得蒙古军队在战争中的屠城现象逐步减少。在西域期间,耶律楚材还撰写了《西征庚午元历》,根据西域较为科学的历法,纠正了中原地区使用的《大明历》中的季节误差。他又撰写了《西游录》,真实记录了蒙古军队的西征情况,详细介绍了西域见闻。
1227年秋天,成吉思汗在六盘山的军营中逝世。临终前,他指着耶律楚材对窝阔台说:“这个人是天赐给我家的,今后一定要重用他。”
其实,在追随成吉思汗的十年中,耶律楚材的才能并没有得到充分发挥。他真正发挥作用是在窝阔台当政时期。
1229年,窝阔台即位以后,十分重用耶律楚材,充分发挥了他的治国才能。蒙古建国之初,延续旧制,实行的是万户、千户、百户军政合一的制度,只有统率军队的长官,没有治理地方的行政长官,这对大蒙古国的发展极为不利。耶律楚材为了改变这种状况,向窝阔台建议:“在各地设置官吏来管辖百姓,另外设置万户管理军队,使军政形成互相制约的局面,从而防止独断专行。”窝阔台采纳了这一建议,在中央设立了最高行中书省,任命耶律楚材为中书令。此后,耶律楚材逐步实施“以儒治国”的方案。
具体内容概括为“定制度、议礼乐、立宗庙、建宫室、创学校、设科举、拔隐逸、访遗老、举贤良、求方正、劝农桑、抑游惰、省刑罚、薄赋敛、尚名节、斥纵横、去冗员、黜酷吏、崇孝悌、赈困穷”。在教育上,耶律楚材大力倡导儒学,推崇孔子。他征得窝阔台同意后,修复孔庙,优待孔子后裔,建立了国子学,用儒家文化教育民众。1237年,耶律楚材又提出恢复科举制度。科举考试的恢复,提高了中原儒生的地位,为国家招揽了大量人才,为忽必烈时期大元帝国的繁荣发展积蓄了人才。
其次,耶律楚材根据中原王朝的统治方法,制定了相应的赋税制度。他抓住窝阔台想增加财政收入的心理,提出要增加军需费用,可以通过盐、酒、铁冶等税收获取,一年可获得银五十万两、帛八万匹、粮食四十余万石,足以满足军队的需求。窝阔台采纳了耶律楚材的建议,任命他来完善税收制度。
耶律楚材于是设立了燕京等十路征收课税吏,每路设正副课税使,他们直接隶属于大汗,独立于各地的文官和武官系统。到了1236年以后,地方税收政策基本定型,分为土地税、人丁税和户税三大类。中原地区实行了这一税制以后,一定程度上促进了农业经济的发展。
耶律楚材提出的这些新政,使新兴的蒙古贵族逐渐放弃了落后的游牧管理方式,采用以儒教为中心的传统思想和制度来治理国家,使战争不断的乱世转为和平的盛世,使先进的中原封建农业文明得以保存和发展,也为后来忽必烈建立元朝奠定了基础。耶律楚材可称为促进蒙古族接受中原传统文化的第一人。
1244年,耶律楚材去世后,为纪念他的伟大功绩,人们为他修建了祭祠。
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