早在宋元时代,中国封建朝廷就已经在台湾设置地方统治机构,使台湾岛与大陆统一,成为中国领土的一部分。

康熙元年 (1662年),南明延半郡王郑成功命世子郑经留守金门、厦门等地,率领大军驱逐了盘踞在台湾的荷兰殖民主义者,收发自宋朝就已归属中国的台湾,成为中国功史上的民族英雄,郑成功坚持反清复明的立场,不向清朝妥协。
郑成功死后,由于复明无望,郑经坚持了自外于清朝的独立立场。
“三藩”之乱发生后,耿精忠约郑经为援,率军西渡大陆。 郑经率军攻占了闽、粤沿海数府。康熙十五年(1676年),清廷派军队入闽。由于耿精忠又反水降清,与清廷联合攻郑经,郑经孤军不支,只好退守金、厘。
其后,在清军招抚政策的彫响下,郑军部属官兵纷纷内投,郑经因此被迫收缩防务,将主要兵力撤回台湾。郑军留守金、厦的官兵,眼看大势已去,纷纷降淸。康熙十九年(1680年)三月,金门、厦门为清军所占。
康熙二十年(1681年),郑经暴死,郑氏集团内部发生长幼争立的内讧,使其政治日趋腐败,内部分崩离析。同时,随着全国大陆的统一,“反淸复明” 口号已经失去其号召力。大陆士兵纷纷思归,郑氏集团内部人心惶惶,继续割据的局面已经很难维持下去。
康熙二十年(1681年)康熙正式发布武力进攻台湾的进军令。这是康熙针对台湾问题又一次策略上的转变,由过去以“抚”为主的指导方针,进而转变为以“剿”占主导地位的方针。
经过两年的精心准备,有专征授权的福建水师提督施琅终于在康熙二十二年(1683年)六月起行,率领精兵两万,二百三十多艘战船,开始进攻台湾重要门户澎湖。
当月二十二日,双方军队进人规模空前的澎湖决战。施琅最终大获全胜,短短的几天时间,清军便攻克了澎湖三十六岛。在这次战役中,清军共亡官兵三百二十九名,伤一千八百多名。
澎湖激战,全歼郑氏水军主力,为和平解决台湾问题奠定了基础。
八月,清军胜利进驻台湾,二十三年(1684年)四月,康熙批准台湾建置,改东宁府为台湾府,下辖三个县,诸罗县、风山县和台湾县。澎湖归台湾府直辖,同属于福建省。
关于台湾府县文职官员的任命,康熙批准福建督抚于本省现任官员内拣选,奏请批准调补,三年任满,工作称职,即予优升。
在军事配置方面,台湾设总兵一员,副将二员,兵八千,分为水陆八营。澎湖设副将一员,兵两千,分为二营。每营都与内地编制相同,各设游击、守备、千总、把总等官职。
为了保障清政府对台湾的政治统一,康熙又专门向台湾派驻了军队,他亲自把时任正黄旗参领的杨文魁选任为第一任台湾总兵官,并且叮嘱他:抚辑地方一定要讲究方法,要保障台湾百姓的安全,使士兵安心驻防工作,团结一致才能使东南海疆得到安宁。同时告诫他,台湾地方是海上交通要道,往来商贩必然很多,大多又是在远洋船舶上进行交易,不要因此私己渔利,导致不必要的事端发生。
康熙以高远的目光看到了在台湾驻防的重要意义,为加强对台湾的政治统治提供了有力的保障。
两岸政治上的统一,对台湾最大的影响,就是有力地促进了岛上农业经济的发展。
首先是康熙在台湾实行军屯,不但大大节省了朝廷的粮饷,而且使台湾大片的荒芜土地得到了开垦。
此举的实行在于康熙采纳了兴化总兵吴英的建议,让驻台士兵一半巡防操练,另一半屯田发展农业生产。屯田的士兵每人分给三十亩地,一头牛,农忙种地,农闲操练,从而使部队粮食得到稳定的供给。
其次是福建沿海农民大量流入台湾,加速了台湾土地的开垦。
而第三个方面,清政府采取了有利于台湾经济发展的措施,直接激发了农民生产的积极性——实行了类似于内地的“更田”制度,解除了开垦土地农民的后顾之忧,主观上为自身增加农业收入,客观上促进了当地农业的发展。
此外还改革了台湾原有的赋役制度,把原来按田征租、计口纳钱的办法,改成了和内地一样的一条鞭税制,把田地分成上、中、下三等,根据田亩确定税收,再配合田地等级的不同分层征收,使税收更为合理。
郑经集团原来对高山族男女一律征税,统一后清廷则免去了对妇女征收田税。这些重要举措,使台岛居民亲身受惠,生产积极性大大提高,促进了台湾经济的迅速发展。
伴随着经济的发展,台湾文化教育事业也比郑氏统治时期有较大的进步。
康熙二十三年,首任知府蒋毓英主持建成台湾府学,后来又建成二所“社学”,在他离任那一年又建立了一所书院,是学者们讲学的良好场所。教育机构的完善为台湾培养出一批土生土长的知识分子,而且康熙特别批准福建台湾府乡试另外编排字号。
这年七月,康熙又采纳了福建巡抚张仲举的建议,在台湾郡县之中广泛设立学校,规定府学廪生数目定在二十名,县学定为十名,等到人才培养得逐渐多起来的时候,就按照直隶等省的例子补足定额。
康熙三十三年,台湾举人陈梦球进京参加会试进入甲戌榜,成为台湾第一名进士。
康熙在统一台湾以后,为了稳固对台的统治,虽然采取了一些消极的政策,诸如禁止大陆民众渡海入台、禁止人们进入台湾土著人的居住地等等措施,但从整体上来说,台湾地区从此建立了一套完善的封建统治制度,促进了当地经济、文教等方面事业的发展,也使大陆东南沿海海防得到了有效的巩固。
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