雍正是怎样解决财政困难的？

雍正即位时，社会经济出现了一些问题，特别是国家财政困难。

首先，康熙年间，国家财政收入虽然较清初有所增加，但是清政府的财政支出也明显增加。兵饷一般在一千七百万两左右，有时高达二千四百万两，仅此一项就占去年度财政收人的百分之六十至七十。

其次，自康熙末年以来，各地赋税逋欠严重，国家收入减少。

再次，库存银两大量减少。康熙全盛时期库存白银达三千万两，然而康熙帝去世时，库存银却只剩下八百万两，仅为三千万两的百分之二十六点六七。

面对这些困难与问题，为了使财政状况好转，雍正果断地采取了一系列经济措施。

雍正解决财政困难的基本方法是开源节流。开源的主要措施是重本务农以增加田赋收人，解决民食；通商裕国，既使国课增加，又方便百姓。

雍正要求各地方督抚都要兼课农业，以重农为本。他还要求各地官员在奏报地方事务时，不要忘记向他报告本地农作物的长势，特别是遇有灾情时必须随时向他奏报，如有疏忽，必遭严厉斥责。

雍正时期在重农务本方面，主要采取以下措施：

一是大力推广和奖励垦田，扩大耕地面积。在四川省对安插赴川农民时，就给予农民以耕牛、种子、口粮帮助他们开垦荒地，还给予他们一系列非常优惠的安民政策，收到了相当好的效果。

此外，为了推动垦荒，发展农业，清廷自雍正七年(1729年）起设置巡农御史。针对当时社会的变化，规定从当年起先行于直隶，每年特遣御史一员，在二月农事开始时进行巡视。

其任务是监督农忞勤惰，定期进行考核，考察农民的耕耘状况，然后九、十月回京复旨。第二年二月再另派御史前往。通过这些措施，雍正朝垦田面积增加迅速。

二是推广水田种植，鼓励农民改逬生产技术，提卨农业产量。首先是奖励那些在农业生产中获有明显成就的老农。其次，就是推广水田种植，以增加粮食产量。

水田产量较旱田产量高，北方农民却一直不习惯于种植水田。雍正帝为了把水田种植推广到北方，任命得力助手怡亲王胤祥在直隶营田亲自抓这件事。

雍正四年（1726年），为了教授北方农民学习水田种植，又从浙江召募有经验的老农到北方教授水田“耕种之法”，使得南北农民得以进行广泛的经验交流。经过三年的努力，到雍正七年 (1729年），已修成水田六千余顷。成绩相当的可观，使人震惊。

三是发展水利事业。雍正抓水利事业，首先是抓管水利事业的人。据史料记载：雍正十一年（1733年），雍正就下令让部院司员，赴南河学习，为期三年，这就充分反映了雍正帝对培养水利事业人才的重视。

其次，这种重视还表现在对于重大的水利工程，雍正能果断地从国库中拨出巨款。只要工程需要，他不惜花费之巨。另外，雍正年间，基本上形成了一套水利事业管理制度。

比如雍正七年（1729年），雍正帝提出：明代治河专家潘季驯曾提出“每岁派夫加髙堤身五寸的建议，前靳辅亦以为言，计岁费不过三四万”，这一办法很好。他令两河总督讨论此事，两河总督“酌请缓急，分年轮流加倍，约岁需二万余金”，雍正批准了他们的请求。

四是实行蠲免。小农经济是封建社会经济的基本生产结构。小农生活状况如何，直接关系到农业生产的发展和封建国家的财政收入。

因此历代比较明智的封建帝王，大都在灾害之年实行觸免，使多数农民得以维持生计，使农业再生产得以继续。实际上，维持田赋的收人，就是维护封建统治的自身。

康熙皇帝充分认识到这点，不仅对灾区全免赋税，而且一年蠲及数省，一省连躅数年，后来又实行在三年之内，将各省钱粮遍免一周的政策。

蠲免政策的实行，不仅在一定程度上减轻了农民的负担，也有利于社会经济的发展。为乾嘉盛世的到来，奠定了经济基础。

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