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明朝的内阁和清朝的军机处之间的区别,要从中国古代的宰相制度说起。
从秦始皇的时代,确立了中央集权的专制皇权。皇帝是国家元首,但他不可能一个人就能治理整个国家,他需要完善的政府机构。
而政府机构的最高官职,就是丞相,丞相是政府首脑。但是,作为专制皇权,总是渴望权力无限集中,而不能容忍任何对皇权的挑战和侵夺。
从明英宗以后,内阁制度逐渐成熟,内阁的权力也开始变大。内阁设大学士数人,到明嘉靖年间,内阁大学士的品级超过了六部尚书。内阁大学士中以一人为首,成为内阁首辅。到万历初年,张居正担任内阁首辅的时候,内阁的权力就达到了顶峰,内阁大学士在很大程度上发挥了昔日丞相发挥的作用。
军机处是清朝官署名,也称“军机房”、“总理处”。是清朝时期的中枢权力机关,于雍正七年(1729年)因用兵西北而设立。雍正帝以内阁在太和门外,恐漏泄机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。雍正十年(1732年),改称“办理军机处”。设军机大臣、军机章京等,均为兼职。乾隆帝时期复设军机处,从此成为清朝的中枢权力机关,一直到清末。
军机处总揽军、政大权,成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘书处。同时,军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位。
另外,军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定,也无品级和俸禄。需要强调,军机处虽然是国家最高权力机构,但归根结底听命于皇帝,成为封建皇权的统治工具。宣统三年(1911年)四月责任内阁成立后军机处被撤销。
到了清朝末年,内外都在呼吁变革,最终1911年,清朝政府决定撤销军机处,改行责任内阁。原来的内阁和军机处也就退出了历史舞台。
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