康乾时期的君主专制达到历史顶峰。康熙时着手整顿吏治,恢复京察、大计等考核制度;派心腹包衣(即家奴)如曹寅、李熙等人打探地方物价、人民收入与官绅不轨之事,并以密折奏报,此即密折制度的萌芽,到雍正时期趋于完善。

在中央,由于皇帝推崇乾纲独断,导致内阁形同虚设,清初还保留政大臣共同议政的形式。康熙设立南书房,实际上成为皇帝的机要秘书处。雍正时设军机处,为政府最高决策机构,而军机大臣也是“跪受笔录”。乾隆时期直接撤销议政王大臣会议,政治权力全部掌握在皇帝手中,成为清代中央集权制度的顶峰。
明清虽然不设宰相,但是明代内阁大学士就有宰相之实,而清朝只有内阁大学士兼军机大臣才有宰相之实,可见清代对大臣的管制之严。而三代帝王更是充分利用秘密访查、秘折上奏等方式以秘治秘、秘密治理力求最大限度的加强社会控制。
清朝在地方每省设巡抚(有的一省或几省还设总督),这种制度在雍正时期确立。总督、巡抚的权力很大,手握一省或几省的军政大权,但是清代有严密的监察体系和措施(包括御史制度和密折制度),所以清代地方权力虽大,但是一直是效忠中央。
康乾时期的政治制度一直保持着高效的办事效率,且没有出现地方督抚叛乱的情况,即便是遭受列强侵略,国家并无分裂,可以看出康乾制定的政治制度是成效的。
但时,当欧美国家纷纷走上民主政体,消除专制制度时,康乾盛世的三位帝王却在一步步收紧权力,18世纪,中国的君主制度发展达到顶峰。这种体制缺少约束和监督机制,而过度的中央集权制度严重地阻碍着资本主义的发展。此时康乾盛世却是另一番景象,官吏以权谋私,权钱交易。
贪污腐化,贿赂行私层出不穷,最终不仅导致中国传统社会的发展陷于停滞,而且严重阻滞了中国由传统向现代的变革之路。加以国际大势剧变,清朝已濒于西方列强宰割的绝境。从这可以看出康雍乾的政治制度虽卓有成效,但却不合时宜,大开倒车。
后金时期,缴获明朝的大批枪炮弹药武装军队,统治者还命令归顺的汉军官兵“准备”一定数量的火炮,以加强攻坚力量,并演练出新的战法,到了皇太极时,命令军队建造红衣大炮,并且将单一的骑兵兵种,改建成一支骑兵、炮兵与步兵多兵种的军队。
康熙二十七年(1688年),康熙帝有感于火器的威力巨大,遂正式成立火器营。设鸟枪护军参领16人,鸟枪骁骑参领24人,分别作为统领官。在清军与准噶尔汗国首领噶尔丹的战役中,清军就是以铁心火炮、子母火炮猛轰噶尔丹的“驼城”战术而取得重大胜利的。随行的传教士张诚有以下记载:“每个火枪手营地前,放著八门火炮,我们曾带到尼布楚去的炮也是这种,其中有两门较大的野战炮,从外表看,做工精细,上面还镀有金色;还有两门小型臼炮,共计有六十四门小型野战炮,八门壮观的中型炮和八门迫击炮。”
国内统一展示了清政府强大的军事实力,而在国内社会渐趋稳定的情 况下,清政府军队逐步腐败,训练废弛,装备落后,与西方国家相比,中国军事实力则远远落后了。
在康熙平定“三藩之乱”的中,八旗军纪已散,军力大不如前。后来,清廷但凡有战事,主要依靠绿营。但60万绿营兵在衰败的社会环境下也很快腐化:克扣军饷,兵匪勾结,贪污中饱,弊端丛丛,也沦为徒有其表,只能吓唬平民百姓的花架子部队。嘉庆帝还是皇太子的时候,曾经随乾隆皇帝阅兵,所见到的却是“射箭,箭虚发;驰马,人堕地”的局面。
马戛尔尼来到当时的清朝,给他的一个印象就是军备废弛。当使团到镇江时,清军举行了声势浩大的欢迎操演。可马戛尔尼却发现,清方城墙濒临坍塌,士卒衣冠不整,队伍的主要装备还是弓、箭、戟、矛、剑之类的冷兵器。寥寥几支落后的火枪,也已破烂不堪。 因此,英国人非但没被吓倒,反而断定:“中国社会已经被卡住无法前进”,“它的繁荣已经结束”,“在这里可以轻而易举地登陆”。
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